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2021-07-26 13:01 来源:快通网

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  第十三届全国人大常委会副委员长。  我国宪法高度重视和评价协商民主,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的基本政治制度将长期存在和不断完善发展,但在我国宪法架构中,协商民主并不是国家机构的宪制安排,也不是国家政体的宪制组成部分。

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选举民主是所有公民应当普遍享有的一种基本权利(人权),而协商民主则是少数公民可能获得的一种政治待遇。

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  2017年6月,在党中央通报甘肃祁连山自然保护区存在的突出问题及其深刻教训后,法工委对专门规定自然保护区的49件地方性法规集中进行专项审查研究,并于9月致函各省、自治区、直辖市人大常委会,要求对涉及自然保护区环境保护和生态文明建设的地方性法规进行全面自查和清理,杜绝故意放水、降低标准、管控不严等问题。邓凯、张少琴、徐福顺、尹德明、尔肯江·吐拉洪、王瑞生、阎京华、邱小平、焦开河、崔郁、江广平、李守镇、许振超、郭明义、巨晓林、赵世洪、张茂华、田辉、石岱等全总领导和全总十六届执委会委员出席会议。

  (资料由淮安周恩来纪念馆提供)

  十届全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁在交办会上的讲话中指出,代表建议的办理决不能年年是老样子、届届是老面孔。我们必须坚定坚持和完善人民代表大会制度,不断把人民代表大会制度的优势和特点更加充分地发挥好。

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公路“捆绑收费”,难言合理合法

时间:2021-07-26 01:16:47    来源:新快报    编辑:韩冬
百度 ’他说因为他是国务院总理,对自己的弟弟就应严格对待。

■冯海宁

据《新快报》报道,自开通起就争议不断的“广清连接线”,近日再陷“捆绑收费”风波。无论走不走连接线、是否走完全程,车辆只要通过庆丰收费站进出广清高速,都要收取全程费用。为此,日前有律师起诉了广清高速公路公司。

“没走这段路,为何收我钱?”其实,很多司机面临这种困惑。因为高速连接线不走也收钱的现象存在于全国多地。此前,湖南等地也被曝出类似现象。对此,收费的公路公司有一套自己的说法,也会拿出收费依据,但仍无法令人信服。

高速公路连接线该不该收费?这个问题存在争议,收费者认为,连接线建设和维护的成本不低,理应收费。但反对者认为,连接线不算高速公路,不符合收费公路条件。另外,连接线收费标准合理不合理,也值得我们关注,比如广清连接线收费明显高于高速公路,值得商榷。

虽然以上两个问题可以争论、商榷,但“未通行连接线却收费”则不用商榷,因为这一做法明显违背常识。众所周知,消费者无论是购买商品还是购买服务,只有消费才会付费。同理,司机没有走连接线,没有享受相应的服务,却要交费,自然不合理。

即便收费者的手里握有收费依据,但也未必合法,因为相关部门的批文要服从于国家消费者权益保障法、合同法、收费公路管理条例等上位法规。也就是说,当收费批文与相关法律发生冲突时,应以法律规定为准。从法律角度看“未通行却收费”站不住脚。

而且,此前有律师认为,相关批文批准的是对使用高速公路连接线车主收费,不会批准高速公路公司对没有使用这段公路的车主进行收费。如果公路公司没有正确理解政府批文,或者故意理解偏差,相关部门有必要对收费批文作出解释说明。

在目前我国公路收费问题较为突出,舆论对公路的公益属性存在质疑的情况下,“未通行连接线却收费”显然不利于公路形象的塑造。所以,相关公路公司应当从维护行业形象、企业形象的角度出发合理合法收费。就广清高速连接线而言,应精准收费——通行的收费,未通行的不收费。

值得一提的是,2011年,另一位广州律师就曾状告广清高速连接线涉嫌捆绑收费,但以败诉而告终。这次,廖建勋律师能否告赢广清高速公路公司是个未知数,坦率说结果也不乐观。但律师基于公益目的而状告公路公司值得肯定。其实,在起诉公路公司之外,还可以申请有关部门解释收费批文。

鉴于“司机未通行连接线却收费”的现象也存在其他地方,物价、交通等主管部门应该对这种乱收费现象进行全面清理,以维护司机合法权益,降低通行成本。更重要的是,只有从严从快治理公路乱收费,才能提升公路公共形象。

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